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浅析石油企业投资管理水平的提升

   一.石油企业投资管理现状概述
  
  石油资源自身具有复杂性,在对其进行开发过程中,需要先进技术和大量资金作为支撑,因此具有较高的风险。我国市场经济不断完善,很多石油企业在投资管理上适当做了一些调整和改革,并取得一定成效,在企业逐渐拥有投资自主权的同时,企业投资管理水平虽有提升,但幅度不大。
  
  二.石油企业投资管理中存在的问题
  
  1.思想观念滞后、认识水平有待提高
  
  在很长一段时间以来, 我国很多石油企业未能充分认识到投资管理的重要性, 而是将工程造价控制作为重点, 因此造成很多不必要的损失,近年来,尽管一些石油企业开始重视投资管理工作,但是在实际工作中常常将资金“ 量”和“价”分离开来,导致投资活动未能全面覆盖投资管理中,进而未能真实的反映出投资估算。
  
  2.运行机制尚不健全,约束机制难以落实
  
  由于现阶段我国很多石油企业未能在实际工作中建立完善的投资运行、约束机制,因此常常会出现“争项目”、“ 争投资”等不良现象。虽然很多石油企业实行法人责任制,但还是会出现权责不清,导致投资管理流于表面,进而出现严重的“ 三超”现象(“ 三超”是指“ 概算超过预算”、“ 预算超过决算”、“ 决算超过预算”)。
  
  3.投资决策和投资管理方法不够完善
  
  现阶段石油企业在开展投资管理和投资决算时,基本上沿用传统管理方法,也就是将企业平均投资水平作为企业投资管理的基本指导方法。 实际上, 这种管理方法能够和生产型管理相契合, 但是却属于比较粗放的管理方法, 很难适应当前市场经济制度对石油企业投资管理的新需要。
  
  4.基本建设程序的执行力度不够
  
  现阶段,很多石油企业未能依据投资活动的主要规律来对投资管理工作进行全面监督和控制,因此常常会在定项目过程中出现严重的主观随意性, 且超越基本建设程序或基建程序执行力度欠缺等现象时有发生。
  
  5.投资管理的基础工作较为薄弱
  
  基础工作比较薄弱主要体现在两个方面,首先是指石油企业在专项规划研究方面比较薄弱, 因而常常会给投资决策工作带来不良影响。 二是投资管理前期工作往往会受到多种因素的制约,导致自身欠缺深度。三是缺乏投资管理工作方面的专业人才,且相关管理人员综合素质有待提高。
  
  三.提高石油企业投资管理水平的策略
  
  随着改革开放的不断深化和市场经济的日益成熟,需要在经济持续增长的基础上对资源进行合理配置。石油作为重要的战略物资,对与其相关的投资动进行高效管理,能够加强资源的有效利用,并在此基础上对其进行合理配置, 进而为企业实现盈利目标。
  
  1.转变观念,实行投资决策责任制
  
  作为管理者, 要充分重视投资管理的重要性,并在此基础上不断对投资管理的核心管理进行优化。工程投资的目的在于保证投出的资金能够安全收回,并且达到增值的目的。投资活动属于企业资金运作的过程,作为投资决策管理人员, 要不断提高自身理论知识、专业素质及法律法规掌握程度, 并树立投资回报观念。同时,建立投资项目决策的全面责任制, 实行项目经理责任制, 将投资风险管理责任细化到个人, 并与广大职工的自身利益相互挂钩, 最大程度调动全员参与投资管理的热情。
  
  2.完善内部投资管理运行机制
  
  石油企业属于大型联合企业, 若不建立投资管理运行机制,则会导致内部各级单位之间不能开展良好合作, 为了自身利益而出现“ 各自为政” 的现象。 要想在企业内部实现良好的投资管理运行和约束机制, 首先转变投资使用方式, 即将投资活动的无偿使用逐渐转变为有偿使用, 并根据企业固定资产种类上缴不同比例的占用费。 例如, 针对经营性项目, 要对项目进行详细评估, 并以国内外同业作为借鉴来计算投资回报率。
  
  3.改进投资决策及投资管理方法
  
  经济评价过程中,资金是有限的,为了有效提升资金使用效率,必须价格经济效益作为首要关注对象。 因此,在投资决策前,要进行科学合理的可行性研究,并在此基础上对投资活动的经济效益进行分析,当方案较多时, 要从中选择出最佳方案。 实际工作经验表明, DCF 模型分析法涵盖范围广泛,且角度更加全面, 能够转变粗放管理方法,且将资金成本、 获利成长、资金使用变数等内容考虑进去,以保证总投资不被超越。 推行DCF 模型分析法可对控制投资产生促进作用, 并不断提高企业自身投资管理水平。 但是,DCF模型分析法数据估算比较复杂, 因此常常需要耗费较长时间,且其自身的准确性受到输入值的影响。
  
  4.加强基本建设程序、投资全过程管理
  
  坚持按照基本建设程序开展投资管理工作, 并通过专题研究来进一步深化和落实企业中长期投资活动。 首先,收集工程地点、当地自然环境、地质条件、水文条件、社会环境、文化习俗、机械价格、材料市场行情、 设备采购地点、 类似工程项目等基础资料, 为投资活动经济效益提供技术指导。 其次,编制投资预算报告书,根据相关数据编制风险评估预警报告和投资预算报告, 将风险因素控制到最低。 同时, 完善可行性分析报告, 运用科学手段,对石油项目技术可靠性、投资盈利性进行充分论证。
  
  5.夯实石油企业投资管理基础工作
  
  在开展投资管理工作时, 首先要为企业做好中远期发展规划,进而从整体上为企业确定投资方向, 并对投资结构进行优化。 第二, 要加强石油项目前期工作, 针对勘探和开发的项目, 要争取提前1-2年完成经济评价和方案制定工作, 进而保证项目前期工作的质量, 且不断提升投资决策水平。 第三, 不断对投资活动的定额标准进行完善, 并对投资估算、 概算、 计划、 预算、 审批行为进行规范。 第四, 完善投资决策相关管理制度, 进而对投资管理者的行为产生约束效果。 最后, 结合石油企业生产实际, 编制项目可行性研究的报告里, 要清晰显示出项目对当地环境的影响评估、 项目抗风险能力, 项目经济效益及项目完工后所能带来的社会效益等, 进而为企业的投资行为提供科学的依据.

短轮伐期用材林可行性研究报告编制几点意见

   一.短轮伐期用材林的概念
  
  通过使用良种壮苗和实施集约经营,缩短培育周期,获取最佳经济效益,森林生长指标达到相应树种短轮伐期用材林国家(行业)标准的森林。
  
  二.短轮伐期用材林建设的意义
  
  建设短轮伐期用材林是贯彻实施西部大开发战略和国家林业发展战略的具体举措,不仅能增加森林资源总量,提高森林资源质量,增强森林的生态功能,改善生态环境,而且,还能在短期内增加木材的有效供给,妥善解决天然林禁伐后出现的木材供需矛盾,确保林产工业的原材料供应,减轻对公益林保护的压力,提高林产工业在国内、国际市场上的竞争能力,形成新的经济增长点.
  
  三.编制内容要真实
  
  编制内容以及反映情况的数据,必须绝对真实可靠,不允许有任何偏差及失误。其中,所运用的资料、数据,都要经过反复核实,以确保内容的真实性,依据国家林业局《林业建设项目可行性研究报告编制规定(试行)》,短轮伐期用材林可行性研究报告可划分13章,即总论、项目建设的必要性、项目建设条件、建设目标、建设方案、节能节水措施、环境影响评价、招标方案、项目组织管理、项目实施进度、投资估算与资金来源、综合评价、结论与建议.
  
  四.技术路线要清晰
  
  4.1信息采集
  
  信息采集目的是分析项目的可行性,主要有8项内容。即自然条件、社会经济、林业生产经营管理、土地资源、劳力资源、种苗供应、基础设施、现有相关项目。
  
  4.2可行性分析
  
  4.2.1 自然条件
  
  地理位置是否分布在某树种营造短轮伐期用材林区域,地形地貌是否符合营造短轮伐期用材林的立地条件,土壤肥力能否满足短轮伐期用材林养分需求,热量资源是否充足,光能资源是否丰富,水资源是否充裕,水利等基础设施是否完善.
  
  4.2.2社会经济
  
  面积、人口及其结构,工农业生产情况及人均产值、收入,生活水平及经济发展水平等。
  
  4.2.3林业生产经营管理
  
  林业生产、经营管理机构、人员、技术力量,营林生产情况及森林资源管理水平,森林保护与管护设施条件,短轮伐期用材林建设成就、经验及问题等。
  
  4.2.4 土地资源
  
  各类土地面积,短轮伐期用材林的土地资源分布状况,造林地数量及立地条件分析。
  
  4.2.5 劳力资源
  
  项目区劳动力就业情况分析,可供营造林生产的劳动力数量及技术素质分析等。
  
  4.2.6 种苗供应
  
  现有种苗供应能力及潜力,外调种苗的可能性及经济合理性分析等。
  
  4.2.7 基础设施
  
  交通、运输,通信、供电、灌溉、排水等。
  
  4.3 市场调查与需求分析
  
  4.3.1 木材市场供需状况
  
  调查木材产区的分布及木材资源结构,了解木材生产供应情况、全国木材产量、历年国内木材总供给量及未来木材供应。
  
  4.3.2 木材消费需求分析和预测
  
  主要内容有国内木材消耗量及进出15统计、建筑及建设工程用材需求及其预测、建筑装饰用材需求量预测、家具用材需求量预测、木浆和造纸需求量预测、我国人造板的消费趋势分析、其他工业用材消耗需求和预测、薪材需求量预测、木材需求总量预测。
  
  4.3.3 供需矛盾分析和解决办法
  
  木材供需矛盾、原因分析、供需矛盾解决办法。
  
  4.4 明确建设短轮伐期用材林必要性
  
  建设短轮伐期用材林有利于经济、生态、社会的协调发展。即减轻现有的森林资源所面临的环境压力和经济压力、充分利用土地资源、创造项目区及周边地区就业机会。
  
  4.5 了解产业政策条件
  
  根据国内木材加工产业发展需要,国家最近几年调整和制定了一系列鼓励扶持建设木材短轮伐期用材林基地的政策,为短轮伐期用材林基地建设创造了优越的政策环境。国家已批复《全国重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》,并将速生丰产用材林基地工程列为林业六大重点工程之一。制定了到2015年规划总投资为718亿元建成速生丰产用材林1333万hm:宏伟目标。
  
  4.6建设方案
  
  主要内容有指导思想、建设原则、建设范围、工程区划分、建设内容、建设模式、建设规模与布局、培育目标、技术措施、基础设施建设等。
  
  4.7基地环境保护措施
  
  分析林地清理、整地方式对水土流失及野生动植物栖息环境等影响,提出环境保护主要措施。
  
  五.分项说明要全面
  
  5.1项目投资总论
  
  总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
  
  5.2项目背景和发展概况
  
  这一章主要应说明项目的发起过程,提出的理由,前期工作的发展过程,投资者的意向,投资的必要性等可行性研究的工作基础。为此,需将项目的提出背景与发展概况作系统叙述,说明项目提出的背景,投资理由,在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果,重要问题的决策和决策过程等情况。在叙述项目发展概况的同时,应能清楚地提示出本项目可行性研究的重点和问题。
  
  5.3 项目市场分析与建设规模
  
  市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定,技术的选择等,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细阐述市场需求预测、价格分析,并确定建设规模。
  
  5.4项目建设条件
  
  在这一部分中按建议的产品方案和规模来研究资源等需求和供应的可靠性,并对可行性作进一步技术和经济分析。
  
  5.5 技术方案
  
  技术方案是可行性研究的重要组成部分,主要研究项目应采用的生产方法、工艺和工艺流程。在这一部分中,除文字叙述外,还应将一些重要数据和指标列表说明.
  
  5.6 项目环境保护与劳动安全
  
  在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护和职业安全卫生方面的法规、法律,对项目可能对环境造成的近期和远期影响,对影响劳动者健康和安全的因素,都要在可行性研究阶段进行分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境的有害影响较小的最佳案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全
  
  要有专门论述。
  
  5.7 企业组织和劳动定员
  
  在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
  
  5.8项目实施进度安排
  
  项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有些是同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。
  
  5.9项目投资估算与资金筹措
  
  建设项目的投资估算和资金筹措分析,是项目可行|生研究内容的重要组成部分。每个项目均需计算所需要的投资总额,分析投资的筹措方式,并制定用款计划。
  
  5.10项目财务与敏感性分析
  
  在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。这部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。对可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明.

考古遗址公园建设项目可行性研究报告的编制

   引言
  
  大遗址①是中华民族文明发展史最具代表性的综合物证和弥足珍贵的文化遗产。近年来,我国实施了一批具有示范意义的大遗址保护展示工程,初步了解大遗址保护管理体系。在政府主导、社会参与的积极保护下,各地重要大遗址保护工作有序推,异彩纷呈。考古遗址公园正是在大遗址保护发展到一定阶段,具备了一定基础后的产物,具有鲜明的时代特色②。与其相伴而生的还有考古遗址公园文物建设项目的可行性研究,它是解决大遗址保护与利用的矛盾中不可或缺的一环。
  
  一、相关概念界定
  
  国家文物局发布的 《考古遗址公园管理办法(试行》中,将考古遗址公园定义为:“是指以重要考古遗址及其背景环境为主体,具有科研、教育、游憩等功能,在考古遗址保护和展示方面具有全国性示范意义的特定公共空间”③。国家考古遗址公园的立项要求编制考古遗址公园建设项目可行性研究报告。一般来讲,建设项目的可行性研究指的是在建设项目投资决策前期,对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行的论证,以及对项目本身是否可行进行的全面系统的调查研究,并进行效益预测④。就考古遗址公园而言,建设项目可行性研究⑤,主要指对考古遗址公园建设立项之前进行投资决策,借助科学的预测技术体系和对大量信息资料、公园拟建设项目进行全面分析和系统评估,从而得出可行、不可行抑或哪种项目方式更优的结论的过程可行性研究阶段是承上启下的关键阶段,为科学决策提供专业服务,提出最佳的建设方路径和社会效益、经济效益的最大化。
  
  二、考古遗址公园建设项目可行性研究目的
  
  (一)为项目决策提供预测和科学依据
  
  文物是不可再生资源,涉及文物利用的有关建建设项目,在项目决策前进行可行性研究是至关重要的一项工作。在考古遗址公园建设决策前期,组织专业团队对项目进行充分的调研和分析,有助于提高项目决策的科学性。
  
  (二)通过可行性研究,分析项目风险和建议
  
  可行性研究报告编制的另一个重要目的,即是通过对考古遗址公园建设项目中可能出现的各种实施途径的科学分析,预测项目实施中有可能出现的各种风险和问题,提出项目实施中有可能出现的有利面、不利面,并提出专业预测和解决建议。
  
  (三)为项目实施提供参考
  
  考古遗址公园可行性研究报告不仅应预测本遗址公园建设的条件、可能性、发展趋势,还应面对文物所处自然、社会环境,面向历史和未来,进行此遗址公园建设有关的详细分析和研究,提供规划远景参考资料。
  
  三、考古遗址公园建设项目可行性研究报告编制时应关注的几项文物保护原则
  
  (一保护为主原则
  
  文物保护工作方针是“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”遗址公园的可行性研究评估应在文物保护基础上进行⑥,尊重遗址的真实性与完整性,并充分考虑遗址保护、展示和日常管理需要,注重与遗址、环境风貌相协调。
  
  (二最小干预原则
  
  遗址公园的可行性研究应坚持国际文物保护理念及《中国文物古迹保护准则》,坚持最小干预的原则,尽可能减少人为的干预,尽可能减少对遗址及其环境真实性、完整性的扰动,切实保护遗址永续传承。
  
  (三加强研究原则
  
  遗址公园的可行性研究应以考古资料和研究成果为依据,加强基础研究工作,实事求是,不得随想臆造。
  
  (四可持续发展原则
  
  遗址公园的可行性研究应符合可持续发展原则既要有利于文物保护,又要有利于城市经济发展、文化建设和生态环境改善;既要保护好遗址,又要发挥文化普及作用,娱乐休闲作用,让遗址公园可持续发展,不仅成为遗址保护区,还要成为生态示范区,成为最真实生动的历史文化教育基地。
  
  四、考古遗址公园建设项目可行性研究编制的基础
  
  考古遗址公园建设项目的可行性研究必须依据国家有关的规划、政策、法规,以及相关的各种技术资料进行编制,因此必须建立在以下基础之上:
  
  (一)考古勘探和发掘资料
  
  依靠考古部门提供相关的科学资料,以明确遗址的范围、内涵、布局、年代、性质等,以及可用于展示的遗迹和可用于展览的文物。
  
  (二)考古遗址的区位优势和劣势:系统收集
  
  考古遗址公园与所在区域的城乡区位关系、外部交通条件、遗址所在地区旅游发展状况、遗址所在区与周边旅游区的关系等情况,以分析遗址所在地区的区位优势与劣势。
  
  (三)当地经济和社会发展规划、条件:整理考古遗址公园所在区域的国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关规划,以及遗址公园所在区域的社会经济条件、人文资源条件、地方政府政策与资金支持、土地利用现状、土地权属管理等情况,以分析遗址公园规划范围的建设、管理是否符合要求和规定。重点研究文物保护规划,以评估公园的规划和建设与文物保护规划是否协调,能否满足保护区划管理规定和各专项规划的要求。
  
  (四)利益相关者及相关专家意见收集评估。
  
  考古遗址公园的利益相关者主要有公园所在区域的政府、居民、游客以及考古工作者和相关工作人员等针对考古遗址公园建设项目的可行性研究应建立在充分咨询了解当地政府对于遗址保护展示的决策、相关专家意见、遗址所在地当地利益相关者意见等基础之上进行。
  
  (五)相关政策法规支撑。
  
  充分了解文物保护的法律法规和相关行业技术规范,以评估考古遗址公园建设是否遵守有关政策法规、符合技术规范。
  
  五、考古遗址公园可行性研究报告的主要内容和方法
  
  具体来讲,考古遗址公园可行性研究的编制范应包括该遗址概况、项目介绍及有关分析、项目建设的必要性与可行性、项目效益分析、项目市场需求分析与预测以及结论与建议等。
  
  (一)遗址概况
  
  在前期资料分析、现场调查等工作基础之上,系统评估该遗址的价值、区位环境、保存状态、已开展遗址保护工作情况、存在问题等因素,重点分
  
  析遗址面临的破坏因素和亟待解决的问题,得出建设考古遗址公园的初步可行性。
  
  (二)项目概况
  
  包含项目的名称、承办项目的建设单位、项目承担单位与文物管理机构的关系、项目内容,承担可行性研究工作的单位和法人、研究工作依据,项
  
  目提出的背景、投资环境、研究工作的范围、要求和工作情况等。重点应明确遗址公园定位、拟建位置、范围和面积、建设目标、内容、周期、总投资及其来源,提出可行性研究的主要结论和概要,以及存在的问题情况和建议等。
  
  (三)项目依据和资源条件
  
  管·理·纵·横 考古遗址公园建设项目可行性研究报告的编制从法律法规、国际公约、政策文件等层面提出项目依据。全面梳理遗址公园范围内的文物资源、区位、社会经济、环境、考古和科研、管理等方面条件,并进行初步评估。
  
  1.文物资源:明确遗址的价值与价值载体,评遗址展示和利用条件,以及遗址公园范围内其他文物资源条件.
  
  2.区位条件:评估遗址公园与所在区域的城乡区位关系、外部交通条件、遗址所在地区的区位优势、遗址所在地区旅游发展状况和优势、遗址所在区域与周边旅游区的关系等情况.
  
  3.社会条件:评估遗址公园所在区域的社会经济条件、人文资源条件、地方政府政策与资金支持、土地利用现状、土地权属管理等情况.
  
  4.环境条件:评估遗址公园所处区域的自然资源(地质、水文、气象、动植物)、生态环境、景观风貌、场地内建设现状、基础设施条件与公共卫生条件等.
  
  5.考古和科研条件:评估考古工作历史、现状、研究成果,以及现有考古工作计划和遗址公园建设之间的关系.
  
  6.管理条件:评估遗址保护规划实施、管理运营体制机制、相关保护与管理设施建设、开放展示与游客服务等情况.
  
  (四)项目建设的必要性
  
  从项目是否符合国家文物保护法律、法规,贯彻党中央、国务院关于文化遗产保护要求;能否科学地处理文化遗产保护与利用之间的关系,且保持遗产的真实性和完整性;能否使文物的考古、艺术和历史文化价值得到全面的保存;通过考古遗址公园建设,是否有利于缓解城市文化遗产保护与城市
  
  化进程的矛盾,有利于科学解决大遗址保护与农民发展生产、改善生活的关系,有利于遗址周边自然及人文环境的改善等方面相关内容要从文物本体现状出发,从当地的实际情况出发,从遗址区居民生存权和发展权出发,实事求是的论证考古遗址公园建设是否具有必要性。
  
  (五)项目可行性
  
  对考古遗址公园建设项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析和比较论证。具体论述项目设立在资源上的可行性,组织上的可行性,基础设施条件的可依托性,经济上的合理性、现实性,环境上的可行性,建设上的可行性,技术和设备的先进性、适用性、可靠性,利益相关者参与的可行性等,重点论证文物保护、研究、价值展示的可行性,研究提出两种以上公园建设和管理的不同方案,在充分比较后明确最优方案。建设规模方案的比选应从文物保护、环境影响、经费投入和运营成本、综合效益等方面说明、比较其优势和不足,在此基础上明确推荐方案;管理模式方案比选则从管理理念和原则、组织结构和队伍建设、运行机制及方式、实施效果预测等方面说明、比较其优势和不足,在此基础上明确推荐方案,结合遗址公园服务对象和服务功能定位,提出相关文化产业的类型、组织模式、发展方向等。
  
  (六)项目产生效益分析
  
  对考古遗址公园建设项目将产生的文物保护、社会、经济、生态等各种效益进行综合分析和评价,并得出结论性意见⑩。其中,社会评价应预估遗址公园建设对遗址所在地的综合影响,以及各相关利益群体和组织的态度与反应,在此基础上归纳、评价遗址公园建设对遗址所在地社会发展的意义。
  
  (七)项目市场分析与预测
  
  考古遗址公园建设项目的市场预测是在与考古遗址公园建设有关的市场现状调查的基础之上,分析遗址公园建设所需主要投入品的市场供应、价格,预测遗址公园的目标市场、市场竞争力,并对市场风险进行分析预测。初步测算日常管理支出费用,并预测相关文化产业发展和遗址周边区域产业经营情况。市场预测的结果为确定考古遗址公园建设项目的规模与具体规划方案提供依据同时应分析预测考古遗址公园的旅游规模,以不损害遗址原状、有利于保护和管理为前提,进行容量控制的测算。市场预测与分析还应根据考古遗址公园建设项目的目标、原则,依据对现有旅游市场特征以及潜力市场特征的分析,提出以适当的遗址公园建设研究为基础的公园市场设想和遗址公园服务的主要内容。公园市场设想应当包括考古遗址公园的各级拟定位市场。
  
  (八)投资估算与资金筹措
  
  由于考古遗址公园建设项目多为遗址保护与展示工程,其公共文化工程、公益性设施等特性决定了考古遗址公园建设项目投资估算的特点。项目投资估算采用类似工程指标法进行计算,依据各项技术参数、数据,以项目地区工程造价相关文件作为基础,估算内容一般包括工程费用 (含基础设施工程费用、保护工程费用、展示工程费用)、其他费用及预备费等。有关工程造价应分类分期进行估算。项目实施进度及建设工期的规划:根据勘察设计、工程施工、公园建设等所需的时间与进度的要求,提出项目建设工期以及实施总进度。按项目占用的储备资金、建设资金、成品资金,分别按年用额及周转天数估算定额流动资金,按项目占用的应收应付帐款、现金等估算非定额流动资金,估算项目流动资金。从财务分析的角度,阐述项目建设资金来源,提出筹措建议。应提出启动资金筹措,即项目启动资金构成和来源,以及相关政策保障;日常管理资金筹措,即遗址公园日常运营和管理经费构成、来源、使用方式和绩效考评原则;融资方案分析,对资金构成、融资模式、融资组织形式、融资结构等进行分析和说明。融资方案应明确项目融资方式、资金来源、资金管理和使用方式等。
  
  (九)项目风险及对策
  
  主要对项目的环境风险、技术风险、投资风险、组织风险、经济及社会风险等风险因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。重点包括主要风险因素识别、风险程度分析、风险防范和对策等方面。
  
  (十)综合评价及结论
  
  运用各项数据和分析计算手段,从环境、技术、社会、经济等方面进行综合评价,推荐可行的方案供决策参考,指出项目存在的问题和改进建议。
  
  (十一)附件
  
  主要内容应包括:遗址位置图、公园范围图、项目流程图等有关图纸,总资金估算汇总表、工程投资估算表、年度投资计划表、流动资金估算表等测算表格,与遗址公园相关的其他资料。
  
  六、结语
  
  可行性研究报告是分析、论证遗址公园建设必要性和可行性的技术性文件,它的编制需符合国家相关法律、法规及政策文件要求,符合遗址总体保护规划的要求。考古遗址公园建设项目的可行性研究应通过全面调查研究文物现状和建设条件,科学阐释公园建设的必要性和可行性,研究提出公园建设规模、运营方式和经费投入的多种比选方案,全面评估公园建成后产生的社会效益和经济效益,并提出项目综合评价。

科学管理工程项目可行性研究报告编制工作

  一.策划
  
  “策划”是标准中常用的一个名词,可以理解为谋划、计划的意思。在可研报告编制过程策划中,一是注意可研报告编制过程策划与整个质量体系管理相吻合;二是确定可研报告的质量目标,比如是优良级,还是合格级等;三是可研报告编制过程和文件的要求,如国家的法律法规;审批部门的有关要求;编制有关规范指南;业主在合同中的有关要求(如文本交付时问);需要的计算机及其它工具;四是确定项目编制小组、工作人员及分工;五是拟定编制过程的评审(校审)、验证(校证),确认(认可)、交付(交接)的条件和时机等.
  
  二.实施
  
  根据以上策划的安排,在实施中应做好以下主要工作,一是为可研报告的编制做好充分准备,一般应做好如下几点:1、到现场收集有关资料;2、参考国家的法律法规政策,如产品的产业政策,环保安全等方面法规;3、参考《中国工程咨询质量管理导则》、《工程项目可行性研究报告编制指南》该行业的编制规范;4、适用的经济和社会效益评价软件;5、咨询院的可研报告的编制程序及表格记录;6、选用合适的计算机及方案比选方法。二是可研报告编制过程的评审、验证。我们则采取“三级校审、验证”的程序:1、一级初审、验证,一般由项目组编制人员对可研报告的宏观调整政策、市场调查、工艺技术方案比选、厂址多方案比选、投资估算、经济社会效益分析、总评价等提出初审意见,项目负责人验证修改情况。2、二级校审、验证。由项目负责人负责,主要看可研报告是否已达到策划的要求,然后提出校审意见,由部室负责人负责验证修改情况。3、三级校审、验证。由分管院长进行,在最后校审基础上,提出修改意见,并验证其修改情况。三是确认。一般由分管院长负责,针对前几次校审验证的进展情况,确认可研报告是否能够满足使用要求或已知用途要求,即可研报告整个章节从市场分析一工艺、厂址选择一投资估算和经济社会效益评价,进行全面审核。还要根据合同要求,由业主进行确认。四是可研报告的打印、装订、交付。
  
  三.检查
  
  根据咨询院贯标的规定,每季度抽查1—2个可研报告编制过程和样本进行检查,抽查时机在可研报告样本编制完成后,交付给业主之前进行。抽查内容主要是从以下三个方面人手。一是对准备工作是否充分进行检查,例如,业主提供资料,国家法律法规,可研报告规范,适宜的软件等输入情况如何?是否按策划进行了验证?这一环节的检查,主要看可研报告的编制是否把好了“输入”关。二是编制过程检查。对可研报告编制过程从初稿编写一直到最终文本的形成,这中间,校审、验证、确认等过程是否按照策划的安排认真去做了?且有没有相应记录?这一环节主要把好“过程控制”关。三是对可研报告文本,对照“中国工程咨询导则——工程咨询成果质量评价标准”,全面进行检查,并提出改正的内容,按程序进行修改、验证。并找出存在问题的根本原因,采取纠正措施,杜绝此类问题再次发生。比如,我们在检查某职业学院工程建设可研报告时,发现该的社会效益评价不充分,我们不对该项目提出了改正意见,还针对公益性项目如何做好社会效益评价做了规定,使项目组人员有章可循,从而提高了此类项目的编制水平,最后这一关检查是把好可研报告最终“验收”关。
  
  四.改进
  
  通过对可研报告编制工作的科学管理,过程控制,咨询院可研报告编制水平得到了较大提高,一是咨询人员有章可循,有规可遵,工作秩序有了较大改观;二是通过贯标,即提高了可研报告编制水平,又增加了服务内函,广大业主和审批机关满意度大大提高;三是获得省市可研报告成果奖多项,得到了业内的好评;四是项目咨询业务量逐年提高,从而提高咨询院的经济效益。但是,在可研报告编制工作中,我们深感还有诸多方面需要改进,~是在可研报告编制过程控制中,对校审、验证、确认等过程发现的问题没有分类。存在的问题是一般问题(一般不合格)还是较严重问题(严重不合格),还是个别文字错误小问题,今后我们要区别存在问题的不同情况,采取不同的纠正措施。二是将院里原有的工程咨询管理办法与现行可研报告编制办法,兄弟单位先进的管理模式紧密结合起来,进而全面提高可研报告编制工作水平。三是改进可研报告检查办法,由原来的每季度抽查1—2个项目,改进为院里根据项目情况,分管院长认为需要进行检查的重大项目,再组织进行检查,从而提高检查工作的有效性。 

使用林地可行性报告编制的常见问题与对策

   一.编制使用林地可行性报告的任务
  
  林地使用可行性报告由正文、附件、附表、附图4大部分组成,报告的编制主要包括以下任务: 搜集有关法律法规、项目可研报告及其批文与红线图、林地权属证明等; 调查项目背景、建设内容与必要性、以及项目区与用地单位概况 ; 调查拟用林地各小班的主要因子,分类汇总面积、蓄积; 调查项目区及其周边重点保护动植物、古树名木等生态状况 ; 调查技术保障、资金补偿和森林植被异地恢复等支撑保障措施是否落实 ; 在全面掌握情况的基础上,开展可行性分析,得出研究结论。
  
  二.使用林地可行性研究工作的特点
  
  2.1高度的政策性
  
  审核审批林地是 《〈森林法 〉实施条例 》规定的一项林业行政许可事项 , 使用林地可行性研究是其中重要环节之一。为落实这一规定 , 国家林业局发布了《占用征用林地审核审批管理办法 》和 《占用征用林地审核审批管理规范》[ 1 -2] , 并于 2002年出台《使用林地可行性报告编写规范》,要求由具有相应资质的专业单位编制报告。编写《使用林地可行性报告》,须严格执行林业 、发改委、环保等部门关于森林资源调查、保护野生动植物、对各类项目限制或禁止发展等方面的规定, 必须具有高度的政策观念[3-4]2005年《江苏省公益林管理条例 》和《江苏省建设用地审批办法 》的出台, 对本省生态林发展保护和建设用地审批具有重要意义 , 也对编制使用公益林的 《使用林地可行性报告》提出了更高要求.
  
  2.2工作的规范性
  
  使用林地可行性研究工作有着严密的程序和严格的要求,必须严格执行国家和省所规定的工作规范,各个环节一丝不苟,不折不扣执行各项规定林地审核审批要求的材料 , 应作为 《使用林地可行性报告》的附件应逐一研究核对, 不完整的补齐, 不恰当的退回修改 ,为审核审批打下良好基础。
  
  2.3数据的准确性
  
  使用林地可行性研究的特点是用数据说话, 以数据支撑分析和结论林地的地理位置 、范围和各类面积、蓄积等数据牵涉到审核审批林地的结果和
  
  缴纳森林植被恢复费的数量, 必须调查细致 , 数据准确.
  
  2.4手段的科学性
  
  随着数字林业的推进, 传统林业调查方法已不足以应对形势的发展, 工作的深度和精度已不能满足现代林业的要求, 应采用全球定位仪、遥感、地理信息系统、数据库等科技手段对拟用林地进行调查、分析、研究 , 得到更精确的地理坐标、范围、面积和蓄积 ,更准确、更直观地反映项目区林地的实际状况,更科学、更恰当地开展可行性分析 ,为审核审批做好服务。
  
  三.使用林地可行性报告编制工作内容
  
  为落实国家和省关于占用征用林地审核审批的法规和规定 , 2004年江苏省林业局出台 《江苏省占用征用林地调查主要技术规定(试行)》[5] ,走上了规范管理的轨道。近年来,本中心接受委托完成了近百个使用林地可行性研究项目 主要做法是:
  
  3.1 告知有关事项 ,一次提出要求
  
  在用地单位首次联系要求编制 《使用林地可行性报告 》时 , 即规范告知有关要求 , 提供政策规定 、需提供材料清单 、评审要求等材料 。附上项目委托书、协议等参考格式。
  
  3. 2 G P S 现场定位 ,电脑求积汇总林地小班数据的准确性是 《使用林地可行性报告》的基础为此 , 在现场采用全球定位仪GPS对小班进行定位,调查林地各项因子和林木蓄积,然后将GPS定位数据导入电脑,并项目红线图、林相图扫描进入电脑,以地理信息系统GIS求出小班面积,制作内容完整、输入规范的小班调查表,以该表为基础,采用编制公式或数据透视表等功能 , 分别权属、林地类型、地类、林种、龄组等因子 ,自动汇总林地面积 、蓄积对小班的描述 , 利用函数适当连接小班调查表数据直接形成 , 以保障数据的准确性和一致性拟用林地数据按原始表格校对 ; 其他数据尽量采用最新版本 ,并按原出处逐一审核。
  
  3.3广泛充实内容 ,形象展现原貌
  
  报告编制前 ,从有关部门和报刊、网络广泛搜集材料, 做到内容充实, 依据充分。用复制 、扫描 、下载等方式搜集国家和省关于林地审核审批 、森林资源调查 、保护野生动植物名录 、土地分类 、对各类项目限制或禁止发展等方面的最新政策性规定,“十一五”规划 ,城市总体规划和专项规划 ,政府年度工作安排,用地单位及项目概况,卫片航片图 , 材积公式和材积表 ,建议造林树种名录等,在文本、附录、附图中加以反映;现场调查时,利用摄影、摄像等手段 ,收集现场实况。在《使用林地可行性报告 》中附以彩色照片 ,在向评审组汇报时 , 采用多媒体演示文件并播放现场录像片.
  
  3.4 分析认真深入,力求表达妥贴
  
  对林地被征占用后将对森林资源 、林业发展 、生态环境等产生的影响作出充分分析 。可行性分析与结论, 实事求是 , 深入分析 ,尽量不说过头话并针对不同项目做出具体分析 ,防止千篇一律 。
  
  四.主要问题
  
  4.1林地履权滞后审核审批被动
  
  目前林地常出现未批先占或边批边占问题 , 除用地单位法制观念淡薄等根本原因外 ,开展征占用林地审核审批阶段滞后 , 也是重要因素之一 在用地单位工程可研报告批准后才进行使用林地可行性研究,导致林业部门介入过迟 ,容易出现各种违法现而且 , 一旦发现选址不当、拟用林地过多等问题,处理难度也很大 。
  
  4.2法律法规宣传不到位,征占用地报批意识淡薄政府已实施撤组征地的项目、整体拍卖地块的房地产项目等一些特殊项目,有时用地单位认为已整体购入或手续已经齐备,林地审核审批手续无须再办。也有些单位对林地缺乏认识,以为只有森林才是林地。还有些单位认为国土部门在其工程范围没划林地 ,只有园地 ,就无须申报征占用林地 因这些错误认识 ,往往导致延误工期,而且有时因擅自开工遭到查处.
  
  4.3规范技术要求不细 ,各地做法标准不统一林地划分为防护林地等 7个林地类型,这是审核审批征占用林地和收取森林植被恢复费的首要指标,但过去的各类林业调查技术规定均未对此给出明确定义,特别是“其他林地",应给出包含范围.此外 ,同是 2002年 10月出台的 2个国家林业局文件 , 相同的林地类型名称不一致 。 《使用林地可行性报告编写规范 》分别称为防护林地、特种用途林地、用材林地 经济林地 、薪炭林地 , 《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 》则称为防护林 、特种用途林林地 、用材林林地、经济林林地 、薪炭林林地。目前 ,编制 《使用林地可行性报告 》或 《现状调查报告 》的具体标准由各省自定 。浙江要求林地 5hm2以下编制 《现状调查报告》;湖南要求林地2h m2 以下;广东要求3.33 hm2 以下实地核查后填写使用林地申请表和现场查验表, 3. 33 ~ 6. 67 h m 2 编制《现状调查报告 》;江苏则为防护 、特用林地3.3hm2以下,用材、经济、薪炭林地 6. 67hm2以下,其他林地13.33hm2以下编制《现状调查报告》仅4大省份 ,就出现划分档次、划分类别、计算单位均不同的现象。对于在何种情况下应评审 《使用林地可行性报告》以及编写 《现状调查报告》的深度大纲结构和具体要求,全国也尚未统一要求。
  
  4.4使用小片林地成本过高,难以操作
  
  按现行要求 , 即使 0.1 h m 2 林地也应按一系列要求申报、编制报告和审核审批 ,使得申报的用地单位耗费过多的精力和开支, 占用大量的行政执法成本。
  
  五.对策
  
  5.1落实关口前移,提前介入审核审批
  
  征占用林地审核审批应提前介入工程前期工作 ,有效地实现前置审核建议征占用林地审核审批工作分为 2步走, 2步审批各有侧重。第 1步 ,与项目立项或预可行性研究同步开展, 从林业角度预审项目选址方案、大致范围和用地是否可行;第2步,在工程可行性研究报告批复后进行,主要是对拟用林地的具体范围及面积、蓄积进行审核审批有效地实现前置预审和分期审核后,工作将比较主动 ,可解决一部分未批先占或边批边占林地的问题.
  
  5.2加强政策宣传,避免无谓损失
  
  征占用林地管理是一项面向社会的工作。由于林业以外各部门以及用地单位对林地管理的规定大多缺乏了解、审核审批流程知之不详 ,建议将有关规定摘编成册 ,辅以常见问题解答, 以便广泛宣传 ,释疑解惑 特殊情况下的使用林地审核审批更应重点宣传。一方面在报刊、广播、电视、网络上普遍宣传正确解决的实例与未及时办理的危害; 另一方面,向规划、国土、环保 、建设 、交通等部门及房地产开发商等有关用地单位广泛宣传 ,介绍规定 ,防止出现同类问题。特别是建设单位首先接触到的规划 、国土部门 ,对林地征占用审核审批政策的认识和向建设单位的介绍,特别重要, 应作为宣重点目前林业部门与国土部门的土地分类体系及其标准均不统一, 导致一些建设单位出现误解国土,部门所划分的林地、园地实际上都属于林地《土地分类》[国土资源部国土资发(2001) 255号文 ]规定,农用地包括林地、园地等 5个二级地类 ,“园地”包括果园、桑园、茶园、橡胶园和其他园地5个三级地类 而 “其他园地”的定义是:“指种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多年生作物的园地”因此,基本上全部的园地在土地分类中均应属于林地。当然,在具体划分地类时,应根据国家林业局有关森林资源调查的规定进行调查。
  
  5.3统一技术标准, 明确 《现状调查报告》编制要求防护林地等 7个林地类型 ,应明确给出定义, 特别是“其他林地 ”按目前对《使用林地可行性报告编写规范》.
  
  5.4体现实事求是 ,微小面积采用简易程序在严格管制林地的前提下,也应体现实事求是和分类指导的原则。林地征占用面积很小( 如面积 0.1~ 0. 2 h m 2) 的 ,其申报程序、要求和审核审批手续,与征占用林地 1 ~ 2 h m 2应有明显差别 ,可参照广东做法,现场填表查验,实施简易程序这样 ,可显著减少用地单位和执法单位的成本,也会提高用地单位申报的积极性 ,减少违法使用林地的数量。

建立绿色包装系统的可行性研究报告

   一.引言
  
  包装是商品生产的重要组成部分,包装与环保作为一个社会的热点正摆在人们的面前。当今世界公认的发展绿色包装的原则是:减少包装材料消(Reduce)——包装在满足保护、方便、销售等功能的条件下,应是用量最少;包装应易于重复利用(R—ilSe);包装材料的回收循环使用(Recycle);能量的再生(Recover)——通过生产再生制品,焚烧利用热能,堆肥化改善土壤等措施,达到再利用的目的;包装材料具有可降解性(Degradable),不形成永久垃圾,包装材料对人体和生物应无毒无害,这些原则被简称为“4R1D”原则。
  
  二.立绿色包装系统的可行性
  
  根据生命周期分析法用系统工程观点对绿色包装提出的要求是:包装制品从原料采集、材料加工、制造产品、产品使用、废弃物回收再生,直至最终处理的生命过程均不应对人体及环境造成公害。现在世界各国都在提倡生产“无污染、无公害”的包装产品。这些包装都要求用料省,废弃物少,废弃物可以回收利用;用燃烧或其他的方法处理时无第二次污染;废弃物可以自我分解;这也是各国在包装领域研究的几个方面,最终的目的是让包装废弃物形成的数量很小或只形成最低的环境污染。
  
  2.1绿色包装材料的开发和应用
  
  绿色包装材料的开发和应用为绿色包装系统奠定了坚实的基础。目前绿色包装材料的开发和应用主要有三个方面的内容”1:如以可降解塑料代替普塑料、以再生纸浆代替原浆纸、用可食用包装纸代替塑料、以竹代木、以软代硬(以用可降解的塑料袋代替金属罐、玻璃瓶、塑料瓶,在加拿大市场上50%的液体牛奶用塑料袋包装,每年减少3 000t固废)、以钢代铝等。主要有塑料改性材料(体积小、耐高温的环保塑料用于食品包装容器,体积只有泡塑料的1/4)、玻璃改性材料(做成高强度、重量轻的轻质瓶用于啤酒、罐头、调味品的包装用料减少一半)、可折叠集装箱、防霉包装袋(用于食品、药物包装)、改性钢桶等。绿色包装新材料:天然包装材料如竹、柳条、芦苇、麦杆、甲壳素等环境友好型的材料做包装材料,尤其是甲壳素加工制成的包装材料具有较好的化学稳定性,并且无毒、无味、耐热,能满足食品、卫生、医药等行业对包装材料的卫生要求。另外,可食性包装材料如蛋白质、淀粉、多糖、植物纤维等对人体无害,具有一定强度等特点,现已广泛应用于食品和药品的包装。
  
  2.2绿色包装设计技术
  
  简单化.美国、加拿大等国认为,过分包装就是污染环境。在满足保护商品的条件下,应尽量用材料最少,简化包装是保护环境、减!p浪费的最佳方法。减量化。优化包装结构,选用轻质型的包装材料,尽可能消除不必要的包装,以节约资源。单纯化。包装材料尽量单纯,尽量使用同一种材料,以利于废弃物的回收分离。拆卸化和资源化。可充分利用材料资源,提高经济效益。循环再生。尽量避免采用多种不同材料,以便于回收处理、进行材料的循环再生。重复使用。设计质量好、使用寿命长的各种包装容器。可降解材料。包括光降解塑料、生物降解塑料、光/生物双降解塑料、化学降解材料、天然高分子型材料、可食性包装材料等。
  
  三.建立绿色包装系统的实施步骤
  
  3.1制定法律、法规,为实施绿色包装工程提供依据
  
  1993年,我国向全部包装行业提出了“发展绿色包装,保护生态环境”的口号。1998年,省级绿色包装协会成立。另外,在美国的企业界、包装界纷纷实施玲0141300标准,制定了相关的“环境报告卡片”,对包装进行寿命周期评定,完善包装企业的环境管理制度。因此,我国应在此基础上,参照国外的经验并根据我国的实际情况,尽快制定《绿色包装法》,只有制定法律、法规才能使绿色包装得以可持续发展。
  
  3.2建立包装废弃物回收处理机构
  
  3.2.1 塑料包装废弃物的回收处理
  
  回收再利用:这是保护资源、减少环境污染的一种最有效的方法。可分为:回收循环使用(指不再有加工处理的过程,而是通过清洁后直接重复使用。用于一些硬质、光滑、易清洗的较大的容器);机械再生利用(包括直接再生和改性再生两类。用于档次不高的农用、工业用、生活用、渔业等塑料制品上);化学处理回收再生(主要有热分解和化学试剂作用下分解两大类。其产物可得到单体、不同聚体的小分子、化合物、燃料等化工产品)。焚烧处理法:对于不能回收处理、再生利用困难的塑料(如热固性塑料、聚苯乙烯发泡甥料等)或回收利用价值不大的埋料可进行焚烧处理。它的优点在于:焚烧后,废弃物体积减少95%,重量减少85%,并可获得热能。目前,日本利用焚烧获得能源所处理的塑料达到回收总量的36%。我国深圳安装了两台日本三菱重工生产的垃圾焚烧炉,配置安装两台6000 KW发电机组,既发电又供热。但废塑焚烧时会产生有害气体,必须安装净化装置。填埋法:优点在简单,但除了可降解塑料外,其他塑料废弃物不易压缩且不能分解,不仅占用大量填埋空间,浪费宝贵土地资源,而且容易对地下水源造成污染,是一种不太可取的方法。
  
  3.2.2纸包装废弃物的回收处理
  
  废纸的回收利用主要由两部分组成:制浆和造纸。据统计,再生回收每吨纸可节约3矗的填埋空间,并可节约17棵树。
  
  3.2.3玻璃废弃物的回收处理
  
  主要有三种方法:循环使用(对可以重复使用的玻璃瓶罐进行清理分类、水洗、洗涤剂洗、烘干、消毒、再用);回炉熔融再造(对不能重复使用的玻璃进行初步的清理清洗等预处理、回炉熔融、回炉再生);直接再加工。
  
  3.2.4金属废弃物的回收处理
  
  主要有两种方法:循环使用(按用途和规格进行分类、清洗、使用,如污染严重的必须进行翻新、洗涤、洪干和喷漆后使用);回炉再造(对不能修复在用的进行回炉冶炼)。
  
  四.结语
  
  我国已加入WTO,为使我国的产品能更多更好地进入国际市场并立于不败之地,绿色包装是避免新贸易壁垒的重要内容之一,实施绿色包装系统是包装工业能否可持续发展的重要保证。绿色包装是国际环保发展趋势的需要,随着环境保护浪潮的冲击,今后国际贸易中的环境标准、法规会越来越严格。美国“绿色总统奖”,日本“新太阳计划”,这些的设立都是为了鼓励人们保护环境,也可看出其他国家对环境保护的重视。绿色包装具有环境保护的正向效应,因此它为大多数的国家所采纳,并且得到了wro的支持。对中国来说要全面的加人Wl'O中,中国必须实施“绿色包装系统工程”,建立绿色包装系统工程从技术上是可行的。绿色包装是人类生存发展的共同需要,建立绿色包装系统意义重大,发展绿色包装是促进可持续发展的有效途径。

浅谈建筑工程可行性研究报告的编写意义

   一.可研在建设项目中的作用及意义
  
  1.1 可研在建设前期中的作用
  
  工程项目的前期工作中的重点, 主要是依照可研论述,从中得出建设的必要性,同时运用了大量的基资料论述项目的可行性,保证了在政策性及技术角度建设项目的可实施性。另外对于建设项目进行投资估为投资业主和国家审批机关主要根据可研提供的评结果, 确定对此项目是否进行投资和如何进行投资,项目建设单位决策性的文件。批准的可研是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据,也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目, 必须向有关部门报送项目的可研。银行或国家有关部门通过对可研的审查,并认定项目确实可行后, 才同意贷款或进行资金补助。对于完整的项目建设周期, 可研是下一步建筑设计中编制项目初步设计的依据。初步设计是根据可研对所要建设的项目进行设计,从而能为施工图做准备的另一个重要阶段。 初步设计依据可研所提供的项目的规模、 产品方案、 总体布置、 工艺流程、 设备选型、 劳动定员、 三废治理、 建筑节能、 建设工期、 投资概算、 技术经济指标等内容,为下一步实施项目设计提出具体操作方案,初步设计不得违背可研已经论证的原则。因此可研是初步设计的决策性依据。
  
  1.2 可研在设计项目管理中的作用
  
  可研是编制设计任务书的重要依据, 也是进行初步设计和工程建设管理工作中的重要环节。可研对拟建的项目进行系统分析和全面论证,判断项目的必要性和可行性以及资金的筹措及估算, 要进行多方面的比较,寻求最佳方案, 避免项目方案的多变造成的人力、 物力、 财力的巨大浪费和时间的延误。如果在设计初期不能提出合理的、 真实的设计任务书,不能将建设意图完整的表达出来,自然也就无法有效地控制设计全过程,那么设计项目管理与施工肯定会出问题。可行性研究中的总的目标如控制不好,使设计过程中朝令夕改, 设计者无所适从, 顾此失彼, 往往造成产品先天不足。工程项目的建造成本在很大程度上直接取决于可行性研究及设计,如果设计项目管理早一点介入到建设前期中去替业主把好关,在设计前就对项目设计提出一些功能要求, 设计中变更工作量就会减少, 设计周期就会缩短。 由于设计任务书不完整, 可行性研究报告深度不够,使设计者无从下手,其结果是设计图纸泛泛而绘, 边设计边施工, 很容易匆忙急就、 草率交图, 给施工和项目建设管理带来困难。在现实经济环境中, 业主建设单位希望挖潜降低工程造价, 特别是一些民营、 个体业主, 他们缺乏懂技术的专家为他们的项目认证、研究,因此下达的设计任务书作为设计依据的基本文件就很不规范。 可因人而异 条款过于简单, 可执行性差, 往往还隐藏着一些可行性研究中应解决的问题,不能为设计阶段提供良好的设计环境,造成设计工作不应有的反复,甚至在施工中产生过多的设计变更, 造成部分工程废弃及延误工期。解决这一问题的最好办法是设计项目管理尽早介入, 就建设规模、 标准、 投资限额等, 协助业主完善设计任务书, 选择优秀的方案设计, 这样可使下达的设计任务书更切合实际, 更便于控制建设标准, 达到控制工程造价的最终目的。 因此, 搞好可行性研究和设计项目管理这两个环节非常有必要, 这两个环节的工作做的不细, 决
  
  策失误不但工程项目没有经济效益, 而且损失可能是惨重的。可行性研究与设计项目管理是避免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重要手段。
  
  1.3 可研在投资控制中的作用
  
  在前期工作中, 投资估算是一个政府或相关机构进行审批的重要方面,它直接指导着今后项目实施的资金控制。因此,初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内,初步设计未获批准,不得进入施工图设计阶段,重大设计变更必须报原批准机关审批。避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控,给国家及投资业主带来巨大损失。可研必须对项目所需的各项费用进行比较详尽精确的计点, 误差要求不应超过10% ,如果超过还需对可研重新编制。以上是从一名设计人员的角度, 对编写建筑工程可行性研究报告的过程及编写的意义的理解。 随着国家经济能力的不断提高, 作为政府对前期的控制会越来越严格, 因此要求设计人员不仅能进行设计阶段的工作, 同时要更多的了解前期的工作情况及要求, 这样才能更好的配合项目, 真正把握好项目要求, 做出一个完整的设计。
  
  2 可研的依据和要求
  
  2.1 可研的依据
  
  一个拟建项目的可研,必须在国家有关的规划、政策、 法规的指导下完成, 同时, 还必须要有相应的各种技术资料。 进行可研工作的主要依据主要包括:1) 国家经济和社会发展的长期规划,部门与地区规划, 经济建设的指导方针、 任务、 产业政策、 投资
  
  政策和技术经济政策以及国家和地方法规等。2) 经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等。3) 由国家批准的资源报告,国开发整治规划、区域规划和基地规划。对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等.4) 国家进出口贸易政策和关税政策。5) 当地的拟建厂址的自然、 经济、 社会等基础资料。6) 有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、 法规、 标准定额资料等。7) 由国家颁布的建设项目可研及经济评价的有关规定。8) 包含各种市场信息的市场调研报告.
  
  2.2 可研的一般要求
  
  可研工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义,为了保证可研工作的科学性、客观性和公正性,有效地防止错误和遗漏,在可研中应该做到:1) 必须站在客观公正的立场进行调查研究, 做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料,要按照客观实际情况进行论证评价,如实地反映客观经济规律,从客观数据出发,通过科学分析,得出项目是否可行的结论。2) 可研报告的内容深度必须达到国家规定的标准,基本内容要完整,应尽可能多地占有数据资料,避免粗制滥造, 搞形式主义。 在做法上要掌握好以下三个要点:(1) 先论证, 后决策。(2) 要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料, 以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性。(3) 多方案比较, 择优选取。(4) 为保证可研的工作质量,应保证咨询设计单位足够的工作周期,防止因各种原因的不负责任草率行事。
  
  3 可研的主要内容
  
  各类投资项目可研的内容及侧重点因行业特点而差异很大, 但一般应包括以下内容。1)投资必要性。 主要根据市场调查及预测的结果,以及有关的产业政策以及国家宏观政策等因素,论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上,一是要做好投资环境的分析,对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证;二是要做好市场研究, 包括市场供求预测、竞争力分析、 价格分析、 市场细分、 定位及营销策略论证。2)技术可行性。主要从项目实施的技术角度,合理设计技术方案, 并进行比选和评价。 各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。 对于工业项目,可研的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度; 对于各种非工业项目, 技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度, 以便与国际惯例接轨。3)财务可行性。主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利能力,进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、 现金流量计划及债务清偿能力.4)组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等,以保证项目顺利执行。5)经济可行性。 主要从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、 增加供应、 创造就业、 改善环境、 提高人民生活等方面的效益。6)社会可行性。主要分析项目对社会的影响,包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。7)风险因素及对策。主要对项目的市场风险、技术风险、 财务风险、 组织风险、 法律风险、 经济及社会风险等风险因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。一般项目可研的内容,均应设专章论述投资必要性、技术可行性、 财务可行性、 组织可行性和风险分析的内容。对于工业项目,应设多个章节对原材料供应方案、厂址选择、 工艺方案、 设备选型、 土建工程、 总图布置、 辅助工程、安全生产、节能措施等技术可行性的各方面内容进行研究;对于非工业项目,应重视项目的经济和社会评价, 重点评价项目的可持续性和经济社会环境影响。在可研中,应根据项目的特点,确定可研的范围和深度,并按照下列步骤开展咨询工作: 1)了解业主意图; 2)明确研究范围; 3)组成项目小组; 4)搜集资料;5)现场调研; 6)方案比选和评价; 7)编写报告。

浅析油库建设中可行性研究报告的重要性

  一、 油库建设中可行性研究报告的侧重内容

  

  可行性研究报告是在决策一个投资项目之前, 对项目设计的一些主要问题, 如市场需求、 资源条件、 建设规模、 工艺设备等进行详细、 周密、 全面的调查研究和综合论证, 从而为项目决策提供可靠的依据。1.选址的合理性及经济性油库建设的选址一般地势平坦、 偏离市区, 原离其他经常性有明火的作业区域; 且对于周边各类建构筑物都有着极其严格的安全距离控制要求; 库址应选择交通方面的地方, 一方面方便消防车的到达, 一方面可以通过铁路及水路运输, 降低企业的运输成本。同时, 由于油罐是存储大量成品油的容器, 因此, 对于建设地质也有着较高的要求, 应避免建设在土层不稳定或地下水丰富的地区。合理的选址可以直接的提高将来油库的效益, 并降低运行风险。

通信局房项目可行性研究报告编制审查要点分析

  一.概述

  

  随着通信行业技术的不断演进, 我国电信行业重组、三网融合推进3G网络升级、云计算等政策和技术趋势推动, 加之人员队伍不断壮大以及已有局房普遍处于满负荷运营状态,电信运营商之间的各级产品基地、研发试验中心、数据中心、省市枢纽楼、县级综合楼等通信局房项目的投资建设需求持续不断当前通信局房项目可行性研究报告已成为各企业执行内控制度、履行审批流程、抑制投资冲动、 实现立项决策、 下达投资计划及指导设计施工的最根本控制依据,但现实中由于诸多编制单位水平不齐、 配套专业介入不够及先进咨询技术创新不足等因素影响,通信局房项目可行性研究报告本身在编制和审查环节存在着一些突出问题, 需引起业主单位及咨询单位的高度重视和改进。

分析公路施工方法的确定与机械选择的关系

  整个公路工程的建成,是从着手可行性研究报告、施工图设计、招投标工作等开始,直至到施工完成、竣工验收,其中最大的、最关键的环节在公路主体的施工,其涉及面广,影响范围大是众所周知的。而施工方法又是整个工程施工方案的核心内容,具有决定性的作用,施工方法一经确定,机械设备的选择就只能以满足它的要求为基本依据,施工组织也只能在这个基础上进行。在如今现代化的施工条件下,施工方法的确定,一般是选择施工机械、机具选择和配合,这一问题有时甚至成为最主要的问题。例如桥梁基础工程施工,仅钻孔灌注桩,就有许多种施工机械可供选择,是选择潜孔钻还是冲击式钻机,或是冲抓式钻机还是旋转式钻机。钻机一旦确定,施工方法也就确定了有些桥梁基础不在水中,开挖基础可以人力开挖,也可机械开挖,这就需要确定。如果人力多,基础不深,人力开挖可能有利;如施工单位拥有反铲挖土机,用机械施工可省人力和节省施工时间两者都可使用就需要进行经济比较。如果确定人力施工方法,就需要对劳动力进行组织,其他机械安排配合,如考虑开挖到下层可能遇到地下涌水,需备用抽水机抽水,其中还涉及到技术措施的保证。这都要施工方法确定后,才能进行设计。确定施工方法,有时由于施工机具与材料等的限制,只能采用一种施工方案。可能此方案不一定是最佳的,但别无选择,就只好从这种方案出发,制定更好的施工顺序,以达到较好的经济性,弥补方案少无选择余地之不足。正确拟定施工方法和选择施工机械是合理地组织施工的关键,同时,两者又是互相紧密联系的。施工方法在技术上必须满足保证工程质量、提高劳动生产率以及充分利用机械的要求,做到技术上先进,经济上合理。故施工机械的选择好否,很大程度上决定了施工方案的优劣。其选择的原则如下所示:

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